В
законодательстве, регламентирующем принудительное исполнение
судебных и иных актов, закреплены нормы, определяющие участие
представителя в исполнительном производстве. По смыслу ст. ст. 53
- 57 Закона об исполнительном производстве они распространяются на
случаи представительства сторон исполнительного производства и не
относятся к представительству иных лиц, участвующих в
исполнительном производстве.
Стороны могут либо сами осуществлять свои права и обязанности в
процессе принудительного исполнения исполнительного документа,
либо поручать участие в исполнительном производстве своему
представителю.
Закон не предъявляет специальных требований к представителю. Таким
образом, представителем стороны в исполнительном производстве
может быть любое дееспособное лицо, наделенное надлежащим образом
оформленными полномочиями на участие в исполнительном производстве
в интересах представляемого. Дееспособность лица определяется в
соответствии с нормами гражданского законодательства.
Согласно ст. 56 Закона об исполнительном производстве
представителями сторон не могут быть лица, не обладающие полной
дееспособностью. Кроме того, судьи, следователи, прокуроры,
работники (сотрудники) ФССП России и аппаратов судов не могут быть
представителями сторон исполнительного производства, за
исключением случаев, когда они участвуют в исполнительном
производстве в качестве представителей соответствующих организаций
или в качестве законных представителей сторон исполнительного
производства.
Чаще всего представители в исполнительное производство
привлекаются в целях получения квалифицированной юридической
помощи в процессе исполнения исполнительного документа. Нередко
представителями в исполнительном производстве выступают адвокаты,
работники юридических фирм, а также иные лица, обладающие
необходимыми юридическими знаниями.
Личное участие гражданина в исполнительном производстве не лишает
его права иметь представителя. В то же время если по
исполнительному документу на должника возложены обязанности,
которые он может исполнить только лично, то должник не вправе
действовать через представителя. К примеру, требования о вселении
взыскателя или выселении должника невозможно исполнить через
представителя.
Организация в исполнительном производстве участвует через ее
органы или должностных лиц, которые действуют в пределах
полномочий, предоставленных им федеральными законами, иными
нормативными правовыми актами или учредительными документами.
Допускается участие организации и через иных представителей.
Судебному приставу-исполнителю необходимо взвешенно подходить к
данному вопросу, поскольку, как указал по одному из дел суд,
требование судебного пристава-исполнителя о личной явке
конкурсного управляющегося при условии участия в совершении
исполнительных действий его представителя является неправомерным.
В отдельных случаях привлечение представителей в исполнительное
производство является обязательным, так как некоторые категории
граждан не могут лично осуществлять свои права и обязанности
(несовершеннолетние, недееспособные или ограниченно дееспособные,
признанные таковыми в установленном законом порядке). Таких лиц в
исполнительном производстве представляют их законные представители
- родители, усыновители, опекуны или попечители. Вместе с тем
законный представитель может поручить участие в исполнительном
производстве другому лицу, выбранному им в качестве представителя.
С практической точки зрения крайне важным является правильное
оформление полномочий представителей сторон исполнительного
производства. Так, полномочия руководителей организаций и органов,
действующих от их имени, подтверждаются представленными ими
судебному приставу-исполнителю документами, удостоверяющими их
служебное положение, а также учредительными и иными документами. К
примеру, документом, подтверждающим полномочия директора, может
выступать решение единственного участника общества о назначении
лица на должность исполняющего обязанности директора
хозяйственного общества.
Законодательством не запрещается привлекать представителей
организации и не из числа ее органов управления. В этом случае
доверенность, выдаваемая от имени организации другому лицу, должна
быть подписана руководителем или иным уполномоченным на то лицом и
скреплена печатью организации.
Если имеет место законное представительство, то полномочия
законных представителей граждан подтверждаются представленными ими
судебному приставу исполнителю документами, удостоверяющими их
статус. В частности, основанием возникновения отношений между
опекуном или попечителем и подопечным является акт органа опеки и
попечительства о назначении опекуна или попечителя (ч. 6 ст. 11
Федерального закона "Об опеке и попечительстве").
Полномочия представителя, являющегося соучастником в
исполнительном производстве, могут быть определены в заявлении,
поданном представляемым лицом судебному приставу-исполнителю.
Во всех остальных случаях представительства, в том числе
полномочия адвокатов на совершение действий, связанных с
осуществлением исполнительного производства, удостоверяются
доверенностью, выданной и оформленной в соответствии с ГК РФ, а в
случаях, установленных международным договором РФ или федеральным
законом, - иным документом.
Закон об исполнительном производстве специально касается вопросов,
связанных с полномочиями законных представителей сторон -
родителей, усыновителей, опекунов или попечителей.
Так, законные представители совершают от имени недееспособных
граждан и граждан, ограниченных в дееспособности, все действия,
право на совершение которых принадлежит указанным гражданам, с
ограничениями, установленными федеральным законом. В частности,
опекуну запрещается без предварительного разрешения органа опеки и
попечительства совершать, а попечителю - давать согласие на
совершение любых действий, влекущих уменьшение имущества
подопечного (ч. 2 ст. 37 ГК РФ).
Разумеется, законные представители должны представить документы,
удостоверяющие их статус.
Все остальные представители сторон исполнительного производства
вправе совершать от их имени все действия, связанные с
исполнительным производством, если иное не установлено Законом об
исполнительном производстве.
В выданной представителю доверенности должны быть специально
оговорены его полномочия на совершение следующих действий:
предъявление и отзыв исполнительного документа; передача
полномочий другому лицу (передоверие); обжалование постановлений и
действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя; получение
присужденного имущества (в том числе денежных средств и ценных
бумаг); отказ от взыскания по исполнительному документу;
заключение мирового соглашения.
Следует обратить внимание, что правомочие на получение
присужденных денежных сумм представителем взыскателя толкуется
судами ограничительно. В частности, не допускается зачисление
присужденных взыскателю денежных средств на личный расчетный счет
его представителя.
© 2015 www.pristavy-info.ru.